Ξανά στο τραπέζι το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων που δεν άνοιξαν ποτέ παρά τους νόμους!

Καθολικό άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων, με τροποποίηση του νόμου και νέες εφαρμοστικές διατάξεις ζητεί, σε τεχνικό επίπεδο, η τρόικα από την Ελλάδα. 

 

Και αυτό γιατί στα συναρμόδια υπουργεία επικρατεί σύγχυση για το πώς θα «ξεκλειδωθούν» χιλιάδες επαγγέλματα που ακόμα προστατεύονται από παλιότερους νόμους και διατάγματα που ακυρώνουν κάθε νομοθετική πρωτοβουλία που επιχειρείται από την εκάστοτε κυβέρνηση. Οι αντιδράσεις της τρόικας χαρακτηρίζονται αιτιολογημένες από πολλούς εκπροσώπους των «μη κατονομαζόμενων» φορέων, οι οποίοι παραμένουν σε... μαύρο σκοτάδι. Η κυβέρνηση όφειλε να έχει τελειώσει το 2010 με τη μεταρρύθμιση όχι μόνο βάσει μνημονίου, αλλά και κοινοτικής νομοθεσίας (οδηγία Μπολγκενστάιν για την αγορά υπηρεσιών).

Αν και ψηφίσθηκε ο νόμος 3919/2011 για την «επαγγελματική ελευθερία και την κατάργηση των αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων» και αναλήφθηκαν δεσμεύσεις εκ μέρους της κυβέρνησης στο μνημόνιο, τα επαγγέλματα παραμένουν κλειστά, καθώς εξακολουθούν να ισχύουν οι περιορισμοί του παρελθόντος για την άσκησή τους. Το υπουργείο Οικονομικών έκανε και δεύτερη προσπάθεια πριν από λίγους μήνες για να ανατρέψει τα τελευταία νομικά εμπόδια. Με νομοθετική ρύθμιση προσπάθησε να καταργήσει «κανονιστικές πράξεις και ερμηνευτικές εγκυκλίους που αντιβαίνουν στην κατάργηση αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και στην άσκηση επαγγελμάτων και στην κατάργηση αδικαιολόγητων απαιτήσεων προηγούμενων διοικητικών αδειών για την άσκηση επαγγελμάτων». Και αυτή η προσπάθεια απέτυχε!

Οι γραφειοκρατικές αγκυλώσεις, ωστόσο, που διέπουν την άσκηση των κλειστών επαγγελμάτων έχουν πολύ βαθιές ρίζες στην Ελλάδα. Η υπηρεσιακή κυβέρνηση, ως εκ τούτου, κατόπιν υποδείξεων, κυρίως, της Task Force, σχεδιάζει και πάλι νέα νομοθετική παρέμβαση που θα ανατρέψει κάθε παλιότερο νόμο που συντηρεί τα προνόμια και τους περιορίσιμους στα κλειστά επαγγέλματα. Οι τελικές αποφάσεις θα απαιτήσουν βέβαια την πολιτική βούληση της κυβέρνησης που θα προκύψει από τις επικείμενες εκλογές.

Οι παραπάνω ενέργειες, όπως αναφέρεται στη σχετική απόφαση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, «έχουν προβλεφθεί και συμπεριληφθεί στο 5ο Αναθεωρημένο Μνημόνιο Συνεννόησης Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής» ενώ θα προσληφθεί και ειδικός εξωτερικός σύμβουλος, ο οποίος «θα παράσχει τεχνική βοήθεια, ήτοι νομική συνδρομή για την προώθηση νέων νομοθετικών ρυθμίσεων προκειμένου να υπάρξει έγκαιρη εφαρμογή των μνημονιακών υποχρεώσεων της χώρας».

Πληροφορίες αναφέρουν ότι η τρόικα φέρεται έντονα ενοχλημένη με τη δυστοκία των υπουργείων να στείλουν εγκαίρως όλες τις αναγκαίες υπουργικές αποφάσεις, προεδρικά διατάγματα και εφαρμοστικές αποφάσεις για να ανοίξουν όλα τα επαγγέλματα. Η τρόικα φοβάται νέο πισωγύρισμα της κυβέρνησης λόγω των αντιδράσεων και ζητεί ουσιαστικές  αποφάσεις. Το υπουργείο Οικονομικών έχει ζητήσει με επιστολή  από όλα τα υπουργεία να επανακαθορίσουν τη λίστα με τις εξαιρέσεις του νόμου.

Ήδη έχουν στοχοποιηθεί συγκεκριμένοι φραγμοί και συζητείται η διά νόμου τροποποίηση. Η διαπραγμάτευση θα πραγματοποιηθεί το καλοκαίρι όταν επιστρέψει η τρόικα στην Αθήνα και η ρύθμιση πρέπει να περιλαμβάνεται σε νομοσχέδιο ή πράξη νομοθετικού περιεχομένου που θα καταθέσει η κυβέρνηση, μαζί με το νέο πακέτο μέτρων.

Read more »

Στα χαρτιά μένει ακόμη η απελευθέρωση των επαγγελμάτων και η μείωση της γραφειοκρατίας

Γράμμα κενό περιεχομένου παραμένει η απελευθέρωση των επαγγελμάτων, όπως καταδεικνύει πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη, από το οποίο προκύπτει ότι οι γραφειοκρατικές αγκυλώσεις παραμένουν οι ίδιες και η συμπεριφορά των αρμόδιων Αρχών εξακολουθεί να ταλαιπωρεί τους πολίτες.

Το πόρισμα δεν αναφέρεται ούτε καν στη χορήγηση άδειας λειτουργίας φαρμακείου, αλλά στην απλή θεωρητικά απόφαση του ιδιοκτήτη του να το μετακινήσει σε νέα στέγη.

Φαρμακοποιός διαμαρτυρήθηκε στον Συνήγορο του Πολίτη για την καθυστέρηση έγκρισης της συνέχισης λειτουργίας του φαρμακείου που διατηρούσε στον Δήμο Αθηναίων από το έτος 1973.

Η φαρμακοποιός είχε υποβάλει σχετική αίτηση προς τη διεύθυνση Δημόσιας Υγείας Κεντρικού Τομέα της Νομαρχίας Αθηνών για μεταφορά του φαρμακείου εντός των ορίων του δήμου.

Παρά ταύτα το αίτημα δεν ικανοποιήθηκε. Το ζήτημα που επικαλέσθηκαν οι αρμόδιες αρχές, όπως αναφέρει ο Συνήγορος, «είχε σχέση με τον τρόπο μέτρησης της απόστασης μεταξύ του υπό μεταφορά φαρμακείου και του πλησιέστερου ήδη υπάρχοντος εντός στοάς φαρμακείου».

Μετά την πάροδο επτά μηνών το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους εξέδωσε την υπ' αρ. 366/2010 γνωμοδότηση σύμφωνα την οποία προέκυπτε πρόβλημα συνέχισης της λειτουργίας του φαρμακείου λόγω μικρής απόστασης από το ήδη υφιστάμενο φαρμακείο.

Η εν λόγω φαρμακοποιός διαμαρτυρήθηκε στον Συνήγορο του Πολίτη, ο οποίος με τη σειρά του επισήμανε στον υπουργό Υγείας τα νομικά και πραγματικά προβλήματα του τρόπου υπολογισμού της απόστασης όπως περιγραφόταν στην εν λόγω γνωμοδότηση και του ζήτησε να μη την κάνει δεκτή. Σημείωνε μάλιστα ότι την περίοδο εκείνη οι αρμόδιες υπηρεσίες επεξεργάζονταν νομοσχέδιο σχετικά με την άρση των περιορισμών στην άσκηση του επαγγέλματος του φαρμακοποιού.

Τελικά, η παρέμβαση του Συνηγόρου είχε αποτέλεσμα. Ο υπουργός Υγείας, μετά την πάροδο έξι μηνών, συμφώνησε με την άποψη του Συνηγόρου του Πολίτη και δεν έκανε δεκτή τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Η αντιπεριφερειάρχης Κεντρικού Τομέα Αθηνών, από την πλευρά της, αποδέχτηκε επίσης τις απόψεις του Συνηγόρου του Πολίτη και, μετά την πάροδο επτά μηνών από τη μη αποδοχή της σχετικής γνωμοδότησης από τον υπουργό, εξέδωσε επιτέλους απόφαση με την οποία εγκρίθηκε η συνέχιση της λειτουργίας του φαρμακείου κατόπιν μεταφοράς του εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων.

Με άλλα λόγια για να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση μίας απλής διοικητικής πράξης που συνιστά η μεταφορά του φαρμακείου «ενεπλέκησαν» ο υπουργός Υγείας, ο Συνήγορος του Πολίτη και η αντιπεριφερειάρχης Κεντρικού Τομέα Αθηνών, ενώ η ιδιοκτήτης ταλαιπωρήθηκε για πάνω από ενάμιση χρόνο.

Read more »